| |
1. Социальные услуги
Управление социальной защиты губернии SHÇEK создано в качестве провинциальной организации Главного управления и осуществляет свою деятельность по оказанию услуг социальной защиты населению в рамках Закона № 2828. Целью деятельности является защита, уход и помощь нуждающимся детям, инвалидам, старикам и другим людям с целью оказания материальной и моральной помощи и удовлетворение социальных потребностей и нужд бедных слоев населения, предупреждение и разрешение проблем социального характера.
При предоставлении услуг социального характера за основу принимается осознание, что услуги социального характера приводятся в действие посредством совместного сотрудничества и в зависимости от динамики развития общества. Это совместное сотрудничество подразумевает добровольное участие и вклады всех государственных учреждений и организаций, общественных частных организаций, всех слоев общества. Динамика развития общества подразумевает потенциалы для претворения в жизнь решения проблем при помощи существующих на сегодняшний день способах.
Управление социальных услуг губернии Самсун объединяет 11 организаций
1.1. Детский сад Сулейман Йанчаторал
Учреждение вместимостью 250 детей в возрасте от 0-12 лет предоставляет услуги для нуждающихся детей.
На сегодняшний день уход обеспечен для 223 детей и 17 детей в очереди на прием в учреждение.
1.2. Воспитательный дом Йашар Догу для подростков.
Учреждение вместимостью 120 подростков обеспечивает опеку и уход для 144 детей и подростков возрастной группы13-18 лет.
1.3. Воспитательный дом Самсун для девочек
Учреждение вместимостью 50 человек, обеспечивает опеку 73 нуждающимся девочкам в возрасте от 13 до 18 лет. 10 девочек в очереди на прием в учреждение.
1.4. Дом для престарелых и реабилитационный центр в Хавза
Учреждение вместимостью 100 человек, из них 30 % отведено для престарелых людей и 70 % для инвалидов. На сегодняшний день в учреждении находятся 31 человек пожилого возраста и 68 инвалидов. В очереди на прием в учреждение 6 инвалидов, в то время как отсутствует очередь для престарелых.
1.5. Дом для престарелых 75.Йыл Бафра
Учреждение вместимостью 46 человек полностью заполнено. Здесь предоставляются услуги для пожилых людей старше 60 лет, испытывающих нужды социального и экономического характера. На сегодняшний день в учреждении находится 46 людей пожилого возраста. На очереди в учреждение – 5 человек.
1.6. Приют для женщин
Учреждение, рассчитанное для 24 человек, предназначено для предоставления временного места проживания женщинам вместе с детьми, подвергнувшимся физическому, моральному, сексуальному и экономическому насилию, с целью обеспечить их необходимыми на период разрешения психически-социальных и экономических вопросов. На сегодняшний день в приюте находятся 9 женщин и 3 ребенка.
1.7. Центр детства и молодежи
Центр губернии, расположенный в районе 19 Майыс на проспекте Саадет, проводит свою деятельность, направленную на детей проживающих и работающих на улицах. Проблема уличных детей становится одной из больших проблем губернии, в решении которой поставлена за цель, в первую очередь, способствовать окончанию образования и возврат в семьи уличных детей. Губернаторство Самсуна, Университет 19 Майыс и Председатель Муниципалитета Метрополии подписали между собой протокол о проведении мероприятий посредством Центра. Центр оказывает услуги для 269 детей и молодых людей.
1.8. Общественный центр в Самсуне и Газиосманпаша
Два общественных центра, в ведении управления, осуществляют свою деятельность в районе Йашар Догу и Газиосманпаша. Созданные Общественные центры в этом году оказали услуги для 366 человек в районе Йашар Догу, и для 377 человек в Газиосманпаша.
1.9. Общественные центры
В условиях стремительного изменения общества, в результате проблем, порожденных урбанизацией и миграцией, в целях помощи в разрешении этих проблем индивидуумам, группам, семьям и обществу в целом, с целью содействия в самореализации и поиске возможных выходов из ситуации для каждого обращающегося, - общественные центры, выполняя функции защиты, предупреждения, обучения, развития, консультации и реабилитации, и являясь самыми доступными в этом смысле, призваны и действуют в рамках совместного сотрудничества и координирующего учреждения вместе с государственными организациями и учреждениями, местным правлением, университетами и общественными организациями.
Ввиду того, что губерния является метрополией, экономические проблемы оказывают негативное влияние на социальную жизнь. Учитывая это, губерния нуждается в открытии большего количества Общественных Центров.
На первом этапе планируется увеличить численность центров до пяти. Предполагая охватить весь Самсун Общественными центрами с востока на запад по очереди Газиосманпаша, Йашар Догу (Джаник), Чаталармут (Гази), Хастанебаши (Илькадым), и Атакум. Из них начали функционировать Общественный центр в Йашар Догу в 2001 году и Общественный центр в районе Газиосманпаша в 2002 году. Для открытия общественных центров в других регионах необходимо обеспечить требуемое количество профессиональных сотрудников (социальных работников, психологов).
1.10. Центр семейной консультации
Открытый в январе 2003 года Центр семейной консультации создан с целью содействия разрешению проблем и защиты семей, наряду с предупреждающими, образовательными, развивающими, лечебными и реабилитационными услугами, предоставляет консультации для членов семьи.
Со дня открытия по сегодняшний день в центр обратилось 280 человек. Кроме того, центр проводит многочисленные мероприятия связанных с проблемами женщин, мероприятия в Международный женский день 8 марта, в течение недели Защиты Семьи
1.11. Центр реабилитации и ухода при доме престарелых в Самсуне
09 июля 2006 года открыт центр реабилитации и ухода, предоставляющий услуги для престарелых вместимостью 60 человек, и 50 инвалидам. В центр продолжается прием престарелых и инвалидов. На сегодняшний день в центре находятся 62 пожилых человека и 39 инвалидов
2. Другие услуги
2.1. Усыновление
Начиная с марта 2007 года, 62 семьи ожидают своей очереди для усыновления детей. Очередность изменяется в зависимости от пола и возраста ребенка. Согласно данным 2006 года средняя продолжительность ожидания очереди на усыновление составляет 4,5 (четыре с половиной) года.
В 2004 году были усыновленены и переданы на попечительство семей 11 детей, из которых 6 девочек и 5 мальчиков.
В 2005 году 16 детей, из них 8 девочек и 8 мальчиков, нашли свои новые семьи.
В 2006 году 18 детей переданы на попечение новым семьям, из них 9 девочек и 9 мальчиков.
2.2.Семьи-попечители
На сегодняшний день 34 семьи выполняют роль попечителей для 36 детей. Все они получают оплату.
2.3. Материальная и денежная помощь
Начиная с марта 2007 года, 204 ребенка получают денежное пособие. Кроме этого в течение года оказана материальная помощь 150 детям одеждой и канцелярскими товарами.
3. Контролируемые частные учреждения
3.1. Частные детские сады и дома дневного присмотра
Управлением осуществляется контроль 25 учреждений частных детских садов и домов дневного присмотра, из них 24 в губернии и 1 учреждение в Бафра.
4. Новые организации
4.1. Центр защиты, ухода и реабилитации
Согласно Закону о Защите детей № 5395 осуществление мероприятий по уходу и консультации переданы введение Учреждения социальных услуг и защиты детей. Упомянутый закон предусматривает организацию услуг реабилитации и ухода за детьми в учреждениях с круглосуточным проживанием детей, подчиняющихся Главному управлению Учреждений социальных услуг и защиты детей, и предназначенные для нуждающихся в защите и для детей, в отношении которых не может быть применено наказание тюремным заключением, ввиду совершенных преступных действий. В случае если упомянутая категория детей, будет размещена в детских домах и интернатах в ведении SHÇEK, на детях, находящиеся в этих учреждениях и не имеющие отношения к преступной деятельности, будет отрицательно сказываться влияние последних и подспудно толкать к нарушениям закона.
Кроме того, упомянутые дети имеют склонность к побегам из учреждений и уклонения от нахождения под присмотром в домах и интернатах. Для этой категории детей Главным управлением и Министерством, к которым относится Учреждение социальных услуг и защиты детей, запланировано открытие Центров реабилитации, защиты и присмотра. В отношении этого в губернии создана комиссия, которая продолжает работу над организацией центра
4.2. Дом заботы
Действуя по принципу, что здоровое развитие ребенка возможно только в условиях семьи, Главное управление приняло за правило предоставлять нуждающимся детям в первую очередь воспользоваться возможностями семей-попечителей, возможностью быть усыновленным и материальной или денежной помощью. Однако в качестве последнего средства, кроме вышеуказанных возможностей, представляемых для детей, предпочитается присмотр в учреждениях для детей. С точки зрения организационной структуры, в нашей стране принята модель организации присмотра за детьми в виде коллективного сбора их под одной крышей. Насколько бы эти учреждения не были бы приближены к атмосфере домашней обстановки, они все равно не могут быть достаточными. В последнее время Главным управлением ведется разработка новой модели подобных учреждений, других моделей предоставления услуг и открытия новых учреждений в этом направлении. Важное место в этих разработках занимает проект Домов Заботы, которые отличаются от учреждений присмотра за детьми более малыми размерами, домашней атмосферой и семейными отношениями, в которых будут воспитываться дети, с размещением подобных домов в отдельно стоящих домах сельского типа собранных в один комплекс. Для осуществления этого проекта требуется подходящая территория на территории губернии.
4.3. Организация нового воспитательного дома для девочек
Находящийся на территории губернии Детский дом Сулейман Йанчаторал для детей возрастной группы 0-12 лет, воспитывающий девочек, ввиду того, что работает сверх возможностей предоставляемых Воспитательным домом для девочек Самсуна, испытывает трудности с организационного порядка и имеет очередь для приема детей в учреждение. По этой причине девочки продолжают оставаться в Детском доме до 15 лет, что порождает проблемы и возрастного характера, так и проблему вместимости. Создание нового Воспитательного дома для девочек поможет разрешить некоторые проблемы в этом отношении.
4.4. Общественные центры
Наряду с Общественными центрами Газиосманпаша и Самсун (Йашар Догу), продолжающими свою работу, продолжается работа над созданием общественных центров в местечках Чаталармут, Джедит и Атакум. Кроме того, для этих центров требуется обеспечить необходимое финансирование и профессиональных сотрудников.
5Трудовые ресурсы
В губернии Самсун уровень участия населения в качестве трудовых ресурсов в возрасте старше 12 лет составляет 59% и имеет значительные различия по половому признаку. Уровень участия населения в качестве трудовых ресурсов для мужчин составляет 71 %, а для женщин - 48%.
Общий уровень трудоспособного мужского населения в целом по губернии составляет 83%, из них в центральном районе губернии составляет 861 %, в центрах уездов – 58%. В центре уезда Асарджык уровень трудоспособного мужского населения составляет 67%, что является самым высоким уровнем в губернии, и наименьший уровень отмечается в уезде Кавак – 51%.
Среди женского населения уровень женщин в трудовом процессе имеет различные показатели в зависимости от местоположения. В деревнях из каждых 100 женщин задействованы 84, в то же время в центре губернии этот показатель составляет 18 %, в центрах уездов – 13%.
Одним из факторов влияющих на уровень участия в трудовом процессе населения играет важную роль возраст и пол населения. Отмечается изменение уровня участия мужского и женского населения в зависимости от возраста.
Согласно данным Государственного Института Статистики за 2000 год состав населения и трудовых ресурсов в Самсуне распределяется следующим образом.
Гражданское население - 344.000 человек,
- Население возрастной группы от 15 и выше 255.000 человек,
- Трудоспособное население 103.000 человек,
- Занятость населения 93.000 человек
- Численность безработных 10.000 человек.
Среди не включенных в состав трудовых ресурсов,
- Нуждающихся в работе и не использовавших каналы поиска работы в последние три месяца - 4000 человек,
- Не ищущие работу и готовые приступить к работе - 2000 человек,
- Сезонные работники - 1000 человек.
При рассмотрении в проекции разделения на женщин и мужчин:
- Гражданское мужское трудоспособное население 122.000 человек,
- Из них занятых в трудовом процессе - 73.000 человек,
- Численность безработных - 6000 человек.
- Гражданское женское трудоспособное население 133.000 человек,
- Из них занятых в трудовом процессе 20.000 человек,
- Численность безработных 4.000 человек.
В период с 1980 года по 2000 год уровень занятости населения Самсуна имела тенденцию к уменьшению. Уровень занятости мужского населения в трудовом процессе намного превышает уровень занятости женского населения.
В 1980 году уровень занятости мужского населения составлял 82,8 %, в 2000 году уровень уменьшился до 70,5%. За этот же период уровень занятости женского населения снизился с 61,6 % до 48%.
6. Занятость населения
Среди трудоспособного населения уровень занятости мужского населения составляет 93%, среди женского населения – 94%.
Состав занятого населения согласно экономической деятельности изменяется в зависимости от места проживания и экономической деятельности. 37 % мужского населения занято в сфере обслуживания. Этот уровень в центре губернии составляет 73 %, в центрах уездов – 62%, в деревнях имеет еще более высокий уровень. В целом по губернии занятость мужского населения в земледельческом секторе составляет 46 %, в то время как в деревнях этот уровень – 78%.
Занятость женского трудоспособного населения имеет значительные отличия от распределения занятости трудоспособного мужского населения. 86 % трудоспособного женского населения занято в земледельческом секторе. В то время как почти все занятое женское население в деревнях трудится в земледельческом секторе, так и занятое женское население в городах трудится в сфере обслуживания.
Среди занятого населения 46 % трудится в качестве неоплачиваемых работников семьи. Этот уровень для женского населения составляет 81 % и для мужского – 19 %. 41 % мужского и 13 % женского населения трудится с оплатой труда.
Среди трудящихся женщин, работающих на себя, уровень достаточно низкий и составляет 5 %, в то время как среди мужчин, трудящихся на себя, этот уровень составляет 36 %.
В то время как Численность занятого населения в Самсуне за период 1980-1990 год имела тенденцию к постоянному увеличению, в период 1990-2000 года – у уменьшению. За этот период скорость прироста численности занятого населения составил 3,8 на 1 тысячу ежегодно. Скорость прироста численности занятого населения изменяется в зависимости от пола. Ежегодный прирост занятого мужского населения имел показатель 5,4 / 1 тысячу, в то время как для женского населения этот показатель 1,8 / 1 тысячу.
За период 1980-2000 года доля занятости населения в земледелии, имеющий наибольший удельный вес в общей занятости населения, постоянно уменьшалась. Вслед за земледелием в общей занятости населения наибольший удельный вес имеет сфера обслуживания, которая за тот же период имела тенденцию к постоянному увеличению численности занятого населения. В то время как в строительном секторе показатель занятости населения имел медленный прирост, занятость в промышленном секторе не имела значительных изменений.
В то время как за период 1980-2000 годы прирост показателя занятости населения в сфере обслуживания, строительства и промышленности соответственно составил 90,2 %, 25,7 % и 3,8 %, показатель занятости населения в земледелии снизился на 8,1 %.
За период 1980-2000 года занятость населения по секторам имеет значительные отличия в зависимости от пола, и у обоих полов отмечается снижение занятости в секторе земледелия. В тоже время у обоих полов, и в особенности у женщин, отмечено значительное увеличение численности занятых в сфере обслуживания. В 2000 году 86,4 % женщин и 45,9 % мужчин заняты в земледелии.
Анализируя рабочие места занятого населения за период 1980-2000 годы, среди трудящихся в земледелии для обеих полов отмечается значительное снижение численности. В 1980 году уровень занятых в земледелии составлял 74,2 %, в 2000 году этот уровень снизился до 63,4 %. За этот период отмечен значительный прирост управленческого персонала: в 1980 году – 2,1 %, в то время как в 2000 году этот уровень вырос до 4,2 %.
В 2000 году среди трудящихся 46 % являются неоплачиваемыми работниками семейного дела, 28,9 % оплачиваемых, 23,1 % трудятся на себя и 2 % выступают в качестве работодателей. Среди трудящихся на рабочих местах в разрезе занимаемого положения отмечается значительные различия по половому признаку. В то время как 81 % женщин трудятся в качестве неоплачиваемых работников семейного дела, уровень мужчин, работающих на себя, намного превышает уровень работающих на себя женщин
7. Безработица
По данным переписи населения 2000 года по состоянию на неделю до проведения переписи, уровень неработающих и не имеющих отношение к какому-либо трудовому процессу, ищущие работу и за последние 3 месяца подававшие заявления на соискание работы по отношению к общему трудоспособному населению составлял 6,6 %. Этот уровень среди мужского населения – 7,2 %, среди женского – 5,9 %.
Уровень безработицы в центрах уездов выше, чем в центральном районе губернии. В центрах уездов уровень безработицы составлял 20,5 %, в то время как в центре губернии – 17 %, а в деревнях – 0,6 %.
Центр губернии и центры уездов имеют более высокий уровень безработицы среди женского населения, чем уровень безработицы у мужского населения. В тоже время в деревнях уровень безработицы среди мужчин намного превышает уровень безработицы у женщин. В центральном районе губернии уровень безработицы женского населения 30,8 %, мужского – 12,8 %; в центрах уездов соответственно у женщин – 36 %, у мужчин – 16,9 %, в деревнях у женщин – 0,4 %, у мужчин 0,8 %. Среди безработного населения наибольшая доля приходится на молодежь. 64 % безработного населения младше 30 лет.
При проведении переписи населения 2000 года приняты за основу понятия международного определения уровня безработицы. В соответствии с этим в губернии Самсун уровень безработицы определен как 6,6%, другими словами среди каждых 100 человек трудоспособного населения 7 безработных.
За период 1980-2000 гг. уровень трудоспособного по возрасту, но не включенного в состав трудовых ресурсов губернии Самсун, имеет тенденцию к постоянному увеличению. За этот же период ежегодный прирост населения, не включенный в состав трудоспособного, имеет показатель 36,2 %. Этот прирост для мужского населения составил 44,5 % и для женского – 32,3 %.
В 2000 году среди населения, не включенного в состав трудовых ресурсов, 66 % женского населения.
Среди женского населения, не включенного в состав трудовых ресурсов, наибольший удельный вес имеют домохозяйки, и, несмотря на снижение этого показателя за период 1980-2000 гг., в 2000 году этот показатель все еще находится на высоком уровне – 63,8 %.
Среди населения, не включенного в состав трудовых ресурсов, за период 1980-2000 гг. отмечено увеличение удельного веса пенсионеров для обоих полов. За этот период прирост удельного веса женщин-пенсионеров выше прироста удельного веса мужчин-пенсионеров
.
8. Мероприятия дирекции губернии по трудоустройству
Начиная с января 2007 года, Дирекция губернии Самсун по Трудоустройству предоставило рабочие места для 473 человек, из них 406 в бюджетном секторе и 67 человек получили работу в частном секторе.
|
|
